经济参考报：啃了“硬骨头” 进了“深水区”——东北国企变革调查

时间：2024-10-21 07:26:10 来源：江南体育中国官方网站

　　早上7点，驱车赶了70多公里路的陈宝群按时来到车间，从七点半的早会，到现场组织出产，一向要忙到晚上六七点钟。由于家远，老陈常常挑选住在厂里。

　　陈宝群是东北特钢集团榜首轧钢厂一车间主任，三年多前，东北特钢由于破产重整而混改，老陈丢了国企的“铁饭碗”，心里慌得很；三年多来，老陈当上了车间主任，薪酬也涨了。他说，“更忙了，更累了，但心里稳当了。”

　　国企变革是东北复兴的龙头。这些年，一批相似东北特钢这样的国企阅历了断腕变革完结涅槃重生，但一起变革也步入了深水区，空间逐渐收窄，难度益发增大。

　　长春市一汽红旗的出产车间内，每隔两分半就下线一辆簇新的红旗轿车。智能化出产线上，工人们熟练配合着机器人拼装轿车。商场的火爆让车间开足了马力。

　　红旗，曾是我国榜首辆高级轿车的品牌，也是我国轿车工业的一面旗号。曾几何时，红旗轿车有些沉寂，产品陈腐，销路打不开。“轿车城”最嘹亮的轿车品牌被一汽奥迪、一汽丰田这些合资牌子占有。

　　现在，在一系列变革推动下，红旗从头夺回了“红旗”。本年前四个月，红旗品牌轿车销量达91900辆，同比增加132%。

　　——瞄准“三项准则”，改出生机。2020年，我国一重集团迎来了变革扭亏后的第三个盈余年，赢利、运营收入别离同比增加60%、45.8%。在集团内部，我们都知道“两个合同（劳动合同和岗位合同）”退出机制，领导干部完不成方针免除岗位合同。查核不合格的员工，两次岗位不合格，第三次上岗再不合格就要免除劳动合同。

　　同样是三项准则变革，我国石油辽阳石化一度由于接连亏本被国资委列为挂牌督办的特困企业。“十三五”时期，这家企业经过狠抓三项准则变革等行动，较“十二五”时期减亏190亿元。一季度，辽阳石化完结赢利2.43亿元，接连三个月盈余。在3月，公司完结赢利1.81亿元，创2006年以来单月最佳。

　　近年来，鞍钢集团、本钢集团、沈鼓集团、哈电集团等一大批大国重器狠抓三项准则变革，均完结了节本增效。

　　——瞄准混合所有制变革，改出效益。“惋惜啊，没能赶上。”东北制药混改前退休的老员工姜永久一提混改就直拍大腿。“公司2018年混改，没退休的人这几年薪酬连着涨。”

　　2018年、2019年，闻名民企辽宁方大集团接连参加了东北制药、中兴商业、北方重工的混改，现在三家企业生机不断的进步，效益继续向好。本年一季度，东北制药运营收入和净赢利别离同比增加4.17%和297.26%；北方重工运营收入同比增加39.3%；中兴商业一季度出售同比增加29.34％，归母公司赢利创下近9年来同期最高纪录。

　　近年来，东北在国企混改方面继续发力。辽宁省近3年完结129户企业混改，引入资金123.8亿元。黑龙江省2014年以来共完结192户当地国企混改，引入非公本钱130余亿元。吉林省国资委监管企业混改份额已逾越60%。

　　东北特钢集团大连出产基地内，通红的钢材在轧机上循序穿行，车间内的工人加班加点地干活，小白板上记录着每个人的工作量。

　　2020年，面对疫情冲击，东北特钢运营收入和净赢利别离同比增加3.46%和269.23%。这家企业2017年破产重整完结混改后，接连盈余三年。

　　“我仅仅让这个‘企业’变得更像一个企业。”谈到变革“秘方”，东北特钢集团董事长龚盛这样说。

　　正如龚盛所说，东北国企变革虽然途径不同，但终究都构建起老练或相对老练的现代企业准则，让“企业”变成企业。

　　——瞄准构建“现代企业准则”抓变革。混改后的东北特钢集团，管理上以效益为方针，打破“大锅饭”，封堵“跑冒滴漏”；运营上时间瞄准商场做决议计划。以东北特钢控股的抚顺特钢为例，第三炼钢厂炉长邓晨指着在进行的“立电极”工序说，这一工序从前一向以十分钟内完结为规范，从没人问“为什么”。沙钢入主后，经过调研增加自动化设备和红外线分钟以内。“相似比如不胜枚举，看似小问题，却轰动全厂，我们看到真实的企业家要向‘分秒’要效益。”

　　一些赴东北特钢调研的国企担任人也说，混改后的东北特钢仅仅进行了国企变革一向在说的“三项准则变革”，只不过更完全。

　　——选准了勇于变革，勇于担任的领头人。2017年以来，一场环绕“领导干部能上能下，员工能进能出，薪酬能高能低，组织能增能减”的“四能变革”在一汽集团内部推开。了解一汽的人说，这样的变革在一汽前史上没有过。

　　采访中，多位国企担任人为我国一汽、我国一重、辽阳石化等国企在变革上“较真碰硬”叫好点赞。但他们也坦言，这样的变革看起来简略，但做起来却很难。外人看，无非是做了陈词滥调的三项准则变革，行内助却知道其间的艰苦与压力。能不能顶住长时间“吃大锅饭”人员的诉苦，能不能顶住“下课”干部托关系施加的压力。“只需开一个口儿，就前功尽弃了，干这事需求些气魄和胆气。”一位国企担任人说。

　　——卸下了前史包袱，为企业减肥，为变革蓄力。“总算松了一口气”，这是近年来参加辽宁省厂办大集体变革人员的一起感触。跟着鞍钢集团在2020年末正式将110多户施行重组改制的大集体企业股权正式划转到鞍山市，辽宁省的厂办大集体变革也就此根本画上句号。

　　国企的厂办大集体问题曾是辽宁省国企变革中一个令人“不敢碰、难下手”的“雷区”。从2018年起，在国家的全力支持下，辽宁合计封闭破产或重组改制大集体企业近2500户，安顿员工44万余人。

　　从厂办大集体变革，到“三供一业”移送，近年来，东北继续为国企卸包袱，减担子，破解了前史性难题。

　　虽然变革成效显著，但记者调研也发现，东北的国企变革仍在深水区，面对变革空间收窄，变革难度增大的问题。

　　——变革空间在收窄。近年来，东北三省国资管理部门均在大力立异推动国企混改，乃至以充沛开释股权、不设参加门槛的方式公开在商场上推介混改项目，招引战略投资者。但全体看，商场参加志愿不高，成功事例更是罕见。

　　一位国资体系工作人员说，混改不能搞“拉郎配”，需求两边均有志愿，“现在全体看，东北三省中，商场认可程度高，简单混改的企业渐渐的变少，剩下国企要么是央企，要么是资产负债率较高、前史遗留问题多、包袱重、盈余能力差的煤炭、森林等传统工业公司。”

　　——变革难度在加大。近年来，东北很多国企经过三项准则变革提质增效，可是这一系列变革尚不完全。一些企业部分完结了干部能上能下，员工薪酬能高能低，但在薪酬分配上没有充沛完结“不看身份、不看等级、只看岗位、只看奉献”的商场化气氛，变革的“最终一公里”问题仍待破题。此外，变革盈利开释也益发困难。“捡西瓜的阶段已逝去了，现在到了捡芝麻的阶段。”一位国企担任人说。

　　此外，推动三项准则变革短少硬束缚，深度、稳定性也有待加强。吉林大学国有经济研究中心副研究员张坤说，东北有一批不适合混改的企业。这类国企大力推动三项准则变革也取得了显著效果，可是全体看“人”的要素大一些。选准了勇于担任的带头人和领导班子，变革力度就会大一些，反之就弱一些。即便一些变革力度较大的国企也存在“人走茶凉”的危险。因而推动三项准则变革，一方面要在准则上设定硬束缚，作为查核国企一把手的一项重要方针；另一方面，在薪酬体系上，也要做出调整，以奖赏的方式，恰当让变革团队共享变革效果。